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關于在脫貧攻堅兜底保障中切實做好臨時救助工作的通知

發布時間:2019-12-03 11:48:28  文字大小:    

渝民發〔201919

 

各區縣(自治縣)民政局、財政局、扶貧辦,兩江新區社會保障局、財政局、扶貧辦,萬盛經開區民政局、財政局、扶貧辦:

為充分發揮臨時救助在脫貧攻堅兜底保障中的作用,根據民政部、財政部《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發﹝201823號),民政部、財政部、國務院扶貧辦《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》(民發﹝201987號)精神,結合威尼斯娱乐APP 實際,現將有關事項通知如下:

一、高度重視,充分認識臨時救助在脫貧攻堅中的重要作用

臨時救助是社會救助體系的重要組成部分,是保障困難群眾基本生活權益的托底性制度安排,是解決困難群眾各類突發性、緊迫性、臨時性基本生活制度困難的重要舉措,承擔著筑牢社會救助體系最后一道防線的職責任務。當前,脫貧攻堅正處于決戰決勝、攻城拔寨的關鍵節點,實施好臨時救助制度,對于強化貧困人口兜底保障、助力解決“兩不愁三保障”突出問題和防止脫貧困難群眾返貧、確保如期打贏脫貧攻堅戰,具有十分重要意義。各區縣(自治縣)要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、關于民政工作的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,著力發揮臨時救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用,切實兜住兜牢民生底線,全力助推脫貧攻堅。

二、采取措施,切實強化臨時救助兜底保障能力

(一)精準救助對象范圍。各區縣(自治縣)要根據困難情形,精準急難型救助對象和支出型救助對象。急難型救助對象主要包括發生下列情形,導致基本生活暫時出現嚴重困難的、需要立即采取救助措施的家庭和個人:因火災、交通事故、溺水等意外事件,因家庭成員突發重大疾病及遭遇其他特殊困難等;支出型救助對象主要包括因基本教育、基本醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的下列人群:最低生活保障對象,特困人員,建檔立卡貧困家庭,低收入家庭。

(二)優化申請審批流程。各區縣(自治縣)要針對不同的救助類型,進一步簡化優化臨時救助申請審核審批程序,及時快捷受理申請,增強臨時救助時效性,切實落實急難發生地鄉鎮(街道)或區縣級民政部門直接實施臨時救助,有條件的區縣(自治縣)可將申請代理延伸到村居和社區。對急難型臨時救助,鄉鎮人民政府(街道辦事處)、區縣(自治縣)民政部門要切實開展先行救助,簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,直接予以救助,并在急難情況緩解后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊相關手續;急難型臨時救助從發現、受理到發放臨時救助金,原則上不超過3個工作日。對支出型臨時救助,要在嚴格執行申請、受理、審核、審批程序,規范各個環節工作要求的同時,進一步壓縮辦理時限,提高辦理效率。對申請對象中的最低生活保障對象、特困供養人員和未脫貧建檔立卡貧困戶,重點核實其生活必需支出情況,不再進行家庭收入和財產狀況調查。對遭遇重大生活困難、社會影響大、群眾反映強烈的個案,要充分發揮區縣(自治縣)困難群眾基本生活保障工作協調機制的作用,采取一事一議方式確定救助額度,進一步加大救助力度。

(三)拓展完善救助方式。各區縣(自治縣)要根據救助對象實際情況,綜合運用發放臨時救助金、發放實物和提供轉介服務等多種救助方式,發揮臨時救助應急、過渡、銜接、補充的制度作用,切實提升救助效益。可采取一次審批、分階段救助等方法,可直接發放現金或實物等方式,提高救助時效性。同時,應通過區縣(自治縣)困難群眾基本生活保障工作協調機制、社會救助一門受理、協同辦理平臺等提供轉介服務,形成救助合力,增強救助效能。

(四)強化兩不愁助力三保障各區縣(自治縣)要進一步發揮臨時救助的過渡、銜接功能,加強與最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的銜接,提升社會救助體系整體效益,強化對解決兩不愁問題的兜底作用,助力解決三保障問題。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的建檔立卡貧困戶等困難群眾,可以視情先行給予臨時救助,及時緩解其生活困難,再按照規定程序進行審核審批,并將符合條件的納入相應救助范圍。對已納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助對象,基本生活遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的,要及時給予臨時救助。各地要切實加強臨時救助在促進解決三保障問題方面的積極作用,形成救助幫扶合力。對因子女就學、疾病治療等造成家庭支出較大,正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員,按規定給予臨時救助;對在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對象和分散供養特困人員,要通過臨時救助及時保障好基本生活,增強對解決三保障問題的支持作用。

(五)著力防范脫貧群眾返貧。扶貧部門建立健全返貧預警機制,各部門要積極配合,加強對已脫貧人口的動態監測和跟蹤管理。對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口,要加強日常走訪,主動發現其生活困難,及時跟進實施臨時救助,積極防止其返貧;對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農村群眾,要加大關注力度,加強風險因素分析,根據其家庭實際困難,符合條件的及時給予臨時救助;對返貧人口,符合條件的也應及時給予臨時救助,并根據其致貧原因和困難程度,適當提高救助標準,幫助其渡過難關,實現穩定脫貧。要充分發揮惠民濟困保作用,對符合條件的人員,及時開展惠民濟困保障工作,有效助力防止返貧。

(六)加強與慈善救助銜接。各區縣(自治縣)要積極培育發展以扶貧濟困為宗旨的慈善組織,廣泛動員慈善組織參與臨時救助工作。鼓勵、引導慈善組織建立專項基金,科學規劃、設立救助項目,承接政府救助之后的轉介救助服務,形成與政府救助的有效銜接、接續救助。積極探索政府引導、社會力量籌資、慈善組織運作的救急難公益基金等政社聯動模式,搭建慈善組織等社會力量參與臨時救助的平臺,形成對特殊困難群眾的救助和幫扶合力。要充分發揮重慶社會救助基金會救急助難作用,通過及時快捷的個案救助,精準幫助貧困對象脫貧解困。積極引導困難群眾通過慈善醫療眾籌、慈善超市獲得慈善救助。

三、加強領導,確保臨時救助兜底保障工作落實到位

(一)強化組織領導。各區縣(自治縣)要進一步提高政治站位,積極爭取當地黨委和政府的重視和支持,加強社會救助管理部門之間、社會救助管理部門與其他相關部門之間、政府部門與慈善組織之間的協調配合,建立工作聯動、信息共享機制,形成合力做好臨時救助工作。要建立主動發現機制,充分發揮駐村干部、結對幫扶干部、社會救助信息員等作用,及時了解掌握轄區內群眾的生活困難情況,做到早發現、早上報、早救助。區縣民政部門要切實履行主管部門職責,發揮好統籌協調作用,提高資金使用效益;區縣扶貧部門要定期開展貧困人員的信息共享和動態管理工作。

(二)加強資金保障。各區縣(自治縣)要拓寬資金來源渠道,多方籌集臨時救助資金,合理安排和統籌使用困難群眾救助補助資金。要切實建立落實鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,用于處理緊急性突發事件,進一步提高救助時效性,逐步將臨時救助資金通過個人補貼發放管理信息系統發放。要加大對深度貧困地區扶持力度,確保資金精準使用。

(三)加大監督檢查。各區縣(自治縣)要加強對臨時救助工作的督促檢查,加強對臨時救助工作的績效評估,突出制度效能的發揮,強化結果運用。要會同有關部門加大社會救助責任追究力度,區分主觀故意、客觀偏差和改革創新等不同情形,對因主觀故意造成工作錯誤和損失的,嚴肅追究相關責任;對因居民家庭經濟狀況核對信息有限等客觀偏差或探索創新、先行先試造成工作失誤的,從輕、減輕或免于追責。要力戒形式主義、官僚主義,進一步改進工作作風,提高經辦服務質量,確保臨時救助政策不折不扣落到實處,切實發揮臨時救助在脫貧攻堅兜底保障中的作用。

 

威尼斯娱乐APP 重慶市財政局 重慶市扶貧開發辦公室

2019123


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信息來源:辦公室

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